燕继荣、李修科：“全过程人民民主”的问题意识和现实意义

摘要：民主具有语义上的简明性、内涵上的多歧性、实践上的多样性。在既有的民主讨论中，人们已经达成基本共识：民主是现代公共事务“公共性”的要求和体现；民主是公共生活权威秩序的系列化制度安排；民主是公共决策合法化的重要方式和过程。今天，中国基于自身实践经验提出了“全过程人民民主”的概念，这在民主的广泛性和有效性方面实现了新的突破。聚焦“全过程人民民主”的三个关键词——“民主”“人民民主”“全过程”，阐发其所蕴含的政治和理论属性，分析其现实的问题意识和重要意义所在，有利于我们全面准确把握全过程人民民主的深刻内涵。研究认为，“民主”这一关键词重申了公共事务民主性的不断推进和完善是政治发展的评价标准；“人民民主”这一关键词揭示了真正的民主不仅在制度和程序上要向人民开放，而且在政策选择上也要坚持“以人民为中心”，落实民生和民意优先的理念；“全过程”强调民主不能仅仅局限于“民主选举”和“上层政治”，还要体现基层民主的广泛性、全面性、有效性。

关键词： 民主;人民民主;全过程人民民主;民主本土化;聚合民主;协商民主;

作者：燕继荣、李修科