黄璜 谢思娴等：数字化赋能治理协同：数字政府建设的“下一步行动”

摘要：数字政府建设对于提升国家治理现代化水平具有重要意义，对于协同的数字化支持，将成为数字政府建设的下一步行动方向。基于数字政府建设的理想状态与现实挑战，指出当前实践中的纵向、横向、内外、虚实协同困境制约着数字政府治理效能的有效释放。结合系统科学和公共管理学理论，归纳出行政式、市场式、网络式和“赛博格”模式等四种理想的协同范型，其中“赛博格”模式代表着数字化对治理协同场景的完全“嵌入”，而各种具体的协同场景是这四种模式的“拼盘”。当前数字化赋能治理协同从方法上可以总结为五个方面，即围绕基于数字化提升协同能力一个核心目标，形成“协同数字化”和“数字化协同”两条基本路径，面向决策协同、管理协同、服务协同三类协同场景，实现空间聚合、多元参与、无缝沟通、工具集成四种系统功能，呈现开放、平行、敏捷、穿透、迭代五大关键特征。在此基础上，立足多样化的治理场景，聚焦多省市典型案例的特征，将数字化赋能治理协同的实践模式划分为统合模式、开放模式、直连模式及联动模式。最后分别从战略、制度、方法和技术层面提出了未来发展方向。

关键词：数字政府;数字化转型;协同治理;数字化协同;协同数字化;赛博格;

本文作者：黄璜，北京大学政府管理学院副院长，北京大学公共治理研究所副所长；谢思娴，北京大学政府管理学院博士研究生；姚清晨，北京大学政府管理学院博士后；曾瑜，北京大学政府管理学院助理教授，北京大学公共治理研究所研究员；张权，北京大学马克思主义学院助理教授，北京大学公共治理研究所研究员；云美丽，北京大学政府管理学院博士研究生；张唯一，北京大学政府管理学院硕士研究生。

附件【数字化赋能治理协同：数字政府建设的“下一步行动”_黄璜.pdf】