黄璜为《融通江海 智通未来——分析研判报告汇编：2023》作序

由南通市市域社会治理现代化指挥中心编辑的《融通江海 智通未来——分析研判报告汇编：2023》（以下简称《汇编2023》），近日由人民日报出版社正式出版。《汇编2023》收集了市、县、镇三级治理现代化指挥平台实效案例，总结展示了南通市域治理现代化工作成绩。这一系列图书已连续四年由人民日报出版社出版，有效促进治理体系和治理能力现代化“南通实践”的推广，提升了南通改革成果的知晓度、美誉度，发挥了宣传推介作用。北京大学政府管理学院教授、副院长，公共政策研究中心主任黄璜为新书作序。

党的二十大报告提出，加快推进市域社会治理现代化，提高市域社会治理能力。市域是国家治理从宏观到微观的传承点，在国家治理体系中起到承上启下的枢纽作用。作为“全国市域社会治理现代化首批试点城市”，南通市以其前瞻性的视野和创新性的魄力，建成了全国首家市域治理现代化指挥中心。在市、县、镇三级指挥中心的协同下，南通市域指挥中心以“一个中心管全域、一个号码管受理、一个APP管服务、一个网格管治理、一个平台管监管”的精妙设计，构建起了一个高效协同、全域覆盖的治理网络，将现代化治理的触角延伸至这座城市的最小治理单元，为地方党委政府的决策管理提供了强有力的支撑。

南通市域指挥中心从创建伊始就将大数据赋能作为最核心的抓手，充分发挥政府数据统筹管理的优势，把对大数据的精准运用和深入分析推向新的高度。随着数智时代的到来，数据已经成为最宝贵的战略性资源。中心紧扣时代脉搏，运用先进技术，统筹管理和深度挖掘海量数据资源，从中提炼出靠人工无法独立完成的高价值信息，为市委、市政府决策管理提供了科学依据，为南通市在应对复杂社会治理问题时能够做到从容不迫、张弛有度做出了重要贡献。

从数据挖掘到分析研判，再到监测预警和联动指挥，中心如同这座城市的“智慧大脑”，形成了强大的全域调度能力。它不仅能够实时掌握全域范围内的各种情况向相关部门和单位推送预警信息，实现对城市运行态势的全域感知，而且还能在关键时刻进行综合研判并迅速调度各方力量形成强大的治理合力，确保城市治理相关工作能够迅速响应、精准执行，大大提升了南通市的治理效能。

中心不仅是党委政府的“明眸”，能够观六路听八方，实时洞察全域治理的点点滴滴；更是党委政府的“智囊”和“中枢”，为南通的治理出谋划策，确保各项治理措施落地生根。为了对这些工作成果进行全面汇聚展示，中心连续四年出版《融通江海 智通未来》系列图书。该书以小见大，从电梯运行、老旧小区改造等细微之处入手，记录了市、县、镇三级指挥中心在辅助决策管理方面的显著成果。同时，又放眼全局，关注经济发展、社会治理等宏大命题，展现了南通市在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，推进市域治理现代化的坚定步伐。

展望未来，我们有理由相信，中心将继续发挥其独特且关键优势，为地方党委、政府提供更加精准、高效的大数据赋能支撑，为推动各方力量协同共治做出更大贡献。我们也期待其他城市能够从中汲取经验，共同推动国家治理体系和治理能力现代化的进程。